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三產融合---農村經濟可持續(xù)發(fā)展的新舉措

董榮奎 趙一帆 何 佳

（內蒙古農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會）

摘要：產業(yè)化經營快速發(fā)展促使傳統(tǒng)農業(yè)突破原料生產的藩籬，融合二、三產業(yè)形成新的經濟形態(tài)。三產融合的農村經濟新業(yè)態(tài)，被日本學者今村奈良臣稱為“第六產業(yè)”，就是鼓勵農戶多種經營，發(fā)展食品加工業(yè)、農資制造業(yè)和農產品流通、銷售及觀光旅游業(yè)等?！暗诹a業(yè)=第一產業(yè)×第二產業(yè)×第三產業(yè)”，這就是所謂“乘積效應”。本文作者通過兩年廣泛調研，關注了工商資本向現代農牧業(yè)的逆向融合，研究了不同類型企業(yè)進入農牧業(yè)的路徑和模式，總結了已有的經驗教訓；同時也關注了農牧民專業(yè)合作社向二、三產業(yè)的順向融合，歸納了存在的普遍性問題，進而對三產融合發(fā)展提出一些探索性的意見。

關鍵詞：農村經濟 舉措 三產融合

1. 三產融合發(fā)展是戰(zhàn)略舉措也是創(chuàng)新思維

1.1隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，大量農業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉移，農村人口和勞動人口老齡化、農業(yè)發(fā)展副業(yè)化、農村空心化，“誰來種地”、“如何種地”等問題凸顯，農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的難度增加。因此，今年中央一號文件提出“推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”1。有專家指出這是“主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措，也是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新思維。”

1.2 三產融合的理念應用于現實，將解決農業(yè)的兩大難題——誰來種地和如何種地。因為延長產業(yè)鏈后的農業(yè)，農民不僅是生產者，還是經營者，從傳統(tǒng)農民變?yōu)槁殬I(yè)農民。職業(yè)農民不僅需要掌握農業(yè)生產的知識，還需要具備策劃銷售能力、信息分析能力、技術創(chuàng)新能力、綜合管理能力和組織協(xié)調能力。這會創(chuàng)造出大量新興的就業(yè)崗位，給高素質人群發(fā)揮聰明才智的舞臺，他們既懂種地，也愿意種地。

風靡網絡的“褚橙”、“柳桃”和“潘蘋果”，由于褚時健、柳傳志、潘石屹這樣的知名人物變身“新農人”，借助電商平臺推廣農產品，他們正在給中國現代農業(yè)闖出一條新途徑。“褚橙”、“柳桃”和“潘蘋果”，已不是一般意義上的橙子、桃子和蘋果，而是承載了生物科技、品質保證、品牌知名度等延伸價值的新型農產品，所以能夠賣出普通橙子、桃子和蘋果幾倍甚至十幾倍的價格。

1.3 內蒙古農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會自2013年成立以來，對區(qū)內重點龍頭企業(yè)進行了廣泛調研，已經了解到在推進農牧業(yè)產業(yè)化的過程中，農村和農業(yè)產業(yè)結構發(fā)生著深刻變化，一、二、三產業(yè)的相互交集、相互滲透、相互融合成為新的產業(yè)發(fā)展趨勢，許多以前單一的產業(yè)，逐步向三產融合轉化。特別是一些大型龍頭企業(yè)，通過整合上下游資源形成完整的產業(yè)鏈。在乳品、肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯、雜糧等產業(yè)鏈中，有的企業(yè)從農畜產品加工起步逆向融合農業(yè)；有的從工業(yè)制造業(yè)、礦產能源、房地產等第二產業(yè)橫向融入農業(yè)；也有以種養(yǎng)業(yè)為基礎，向農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)的順向融合，建立農產品直銷店、發(fā)展農業(yè)旅游。烏蘭察布賽諾草原羊業(yè)公司就是由養(yǎng)羊合作社發(fā)展起來的，通遼扎魯后旗瑪拉沁養(yǎng)牛合作社正在建設自己的加工基地，還有的依托農村集貿市場或城鎮(zhèn)餐飲業(yè)等三產起步融入農業(yè)……。事實上，單一產業(yè)已經很難適應市場變化，很難成長為大型龍頭企業(yè)。

2. 內蒙古三產融合發(fā)展的現狀

2.1.由專業(yè)合作社或種養(yǎng)小企業(yè)融合二三產業(yè)成為現代農牧業(yè)的企業(yè)不多，大約只占龍頭企業(yè)的5-10%，此類模式因為缺乏資本、信息、技術等資源，融合二三產業(yè)較為困難。

2.2.由涉農型科技服務業(yè)如種業(yè)、種畜繁育場擴展投資加工業(yè)、營銷服務業(yè)，如赤峰市凌志科技、好魯庫德美羊業(yè)、巴彥淖爾富川飼料科技、金田正茂等,占比大約10%。

2.3.由農產品交易市場、餐飲服務業(yè)、商業(yè)零售業(yè)等第三產業(yè)轉向投資現代養(yǎng)殖業(yè)的比較多，如扎蘭屯蒙東牲畜交易市場、牙克石乾森集團、通遼余糧谷潤、呼和浩特市正隆谷物、大牧場集團、包頭小尾羊、錫林郭勒盟草都，京北蔬菜交易市場、小肥羊肉業(yè)等，這類企業(yè)占比大約30—35%。

2.4.由農產品加工企業(yè)延長產業(yè)鏈條建設種養(yǎng)基地，如阿拉善盟悅禾公司、滿達公司、漠寶公司等企業(yè)大約占比10---15%。

2.5.由制造業(yè)、能源礦產、房地產等第二產業(yè)轉移投資到農牧業(yè)產業(yè)，如烏海市漢森酒業(yè)、包頭華鹿農業(yè)科技、包頭市田豐薯業(yè)、呼和浩特昌德和公司、嘉容達公司等，不完全統(tǒng)計，工業(yè)資本轉向農牧業(yè)經營的企業(yè)占比在40—45%，所占比重最大。

2.6.準格爾旗準露食品公司開發(fā)蒲公英、苦菜、黃秋葵等野生植物資源，研制成保健飲料、保健食品，并組織1萬多農民發(fā)展種植基地；旺季每天從農民手中收購4000公斤的野生蒲公英，帶動了農業(yè)轉型。公司投資4000萬元建設野生保健食品加工廠，上網銷售專利產品，形成三產融合的新型業(yè)態(tài)，惠及內蒙古、山西、陜西等地區(qū)的農民。

2.7．據媒體報道，目前全區(qū)已有農家樂接待戶超過3500家，錫林郭勒草原就有草原牧人之家420戶，從業(yè)人員3800多，2014年接待269萬人次，農牧民戶均收入12萬元。各地依據資源稟賦，因地制宜開發(fā)城市近郊游、景區(qū)依托型、古鎮(zhèn)村落型、田園放光型、傳統(tǒng)民俗型等多種鄉(xiāng)村旅游業(yè)務，把第一產業(yè)的種養(yǎng)業(yè)和第三產業(yè)的采摘、零售、餐飲、酒店等服務業(yè)融合起來。

3. 三產融合發(fā)展模式的比較

以上幾種三產融合的模式都有成功案例，也有失敗教訓。各種模式都有相對優(yōu)勢和相對劣勢，關鍵在于投資方向和融合模式選擇。

能源礦產、工業(yè)制造、房地產業(yè)資金充足，管理層熟悉資本運作，但是融入現代種養(yǎng)業(yè)有一定盲目性，技術儲備不足、管理方式不適于種養(yǎng)業(yè)，在土地流轉、收購農畜產品等方面可能會存在與農牧戶發(fā)生糾紛的情況；流通服務業(yè)融入種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢在于市場信息靈通、銷售策略靈活、資金回籠快；餐飲服務業(yè)融入種養(yǎng)業(yè)也有同樣優(yōu)勢，但同時也有技術儲備不足和管理方式不適應的劣勢；由農產品加工業(yè)投資建設的種養(yǎng)基地，注重原料品質，了解市場行情，可以帶動周邊種植、養(yǎng)殖戶發(fā)展適銷對路的產品；由種業(yè)或良種繁育場改制轉型的現代種養(yǎng)業(yè)，擁有種質、種畜、草牧場等資源，和農牧戶聯(lián)系比較緊密，管理運行方式比較符合農牧業(yè)企業(yè)，缺點是基礎設施較差，不善于資本運作，流動資金不足，發(fā)展速度緩慢；由種養(yǎng)業(yè)專業(yè)合作社向下游加工、銷售擴展的現代產業(yè)化企業(yè)只有土地、草牧場資源，缺乏資金、技術、管理、信息。

最好的方式是以上幾類企業(yè)的重組融合，綜合各方面的資源優(yōu)勢，形成農工商結合、產供銷一體化的產業(yè)鏈，融入發(fā)展的快車道；如大牧場、小肥羊、小尾羊等由餐飲業(yè)投資肉類食品加工業(yè)，繼而建立養(yǎng)殖基地，把養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)組合成產業(yè)鏈條；如蒙羊牧業(yè)從肉羊加工起步，一邊更新設備擴大產能，打造企業(yè)品牌，一邊建立養(yǎng)殖基地，形成自己的產業(yè)鏈；這類模式的優(yōu)勢是能夠保證原料品質、通過加工生產提高產品附加值、有利于創(chuàng)立品牌，自有門店直接面對終端客戶，可以根據顧客需求迅速調整產品結構。

4. 三產融合方面的成效

“十一五”期間，農畜產品加工業(yè)形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、小麥、水稻、高油大豆、馬鈴薯、番茄（紅干椒）等10個重點產業(yè)集群。2014年，規(guī)模以上加工企業(yè)1790家，實現銷售收入3779.9億元，收購農畜產品資金1140億元，帶動農戶514萬；規(guī)模以上流通企業(yè)268家，交易額199.1億元，帶動農戶73.9萬。農畜產品加工業(yè)迅速發(fā)展帶動了種養(yǎng)業(yè)，農畜產品價低賣難的困境有了根本性改變，特別是牛羊肉價升量漲，牧民收入大幅度提高；設施種植業(yè)發(fā)展使原先季節(jié)性消費品實現周年供應，不僅豐富了居民菜籃子，而且真正使農業(yè)變成可以賺錢的產業(yè)。

2014年全區(qū)糧食產量2753萬噸，僅玉米產量就達1784.4萬噸，玉米深加工和飼料加工業(yè)轉化了大量玉米，解決了主產區(qū)賣難問題，使玉米成為農民增收的主要來源；2014年全區(qū)羊存欄10091萬只，羊肉產量90萬噸，典型牧戶出欄200—300只育成羊毛收入可達20萬元以上；肉羊養(yǎng)殖區(qū)域由牧區(qū)向農區(qū)、半農半牧區(qū)擴展，養(yǎng)殖方式由放牧向舍飼和半舍飼發(fā)展；養(yǎng)殖規(guī)模由千家萬戶向規(guī)?；D變。一大批企業(yè)相繼投資興建標準化的養(yǎng)殖示范基地，構建繁育、養(yǎng)殖、飼料種植加工、屠宰分割、冷鏈配送、連鎖銷售等完整的產業(yè)鏈條；全區(qū)原絨產量7600--8000噸，無毛絨4000噸，規(guī)模以上制品加工企業(yè)150家，羊絨制品占全國70%以上，羊絨產業(yè)就業(yè)人數7萬人，帶動農牧戶30萬，農牧民增收50億；2014年馬鈴薯種植面積1140萬畝，鮮薯產量突破1000萬噸，常年儲藏馬鈴薯300-350萬噸；加工企業(yè)收購約180萬噸，冬儲400多萬噸，馬鈴薯已經成為一些貧困地區(qū)的主要產業(yè)之一，主產區(qū)農民人均來自馬鈴薯的收入達到1500元。

三產融合發(fā)展不但成為農村經濟發(fā)展的新舉措，也促使農業(yè)生產者和管理者轉變著觀念?，F代農牧業(yè)已經不再是單純的只能生產工業(yè)原料的初級產業(yè)（即第一產業(yè)），而是融合二、三產業(yè)成為第六產業(yè)。第六產業(yè)的產品，如“褚橙”、“柳桃”和“潘蘋果”，已不是一般意義上的橙子、桃子和蘋果，而是承載了生物科技、品質保證、品牌知名度等延伸價值的新型農產品，出售價格翻倍。內蒙古的伊利、蒙牛、科爾沁牛、巴美肉羊、賽諾羊業(yè)、蒙羊等一大批龍頭企業(yè)都在快速擴展產業(yè)鏈條，在三產融合發(fā)展的大潮中打造內蒙古的新品牌。

內蒙古昭君駱駝公司牽頭的駱駝產業(yè)聯(lián)盟，組織農牧民合作社及其5000多戶農牧民建成駱駝養(yǎng)殖基地，形成穩(wěn)定的駱駝原料基地；在巴彥淖爾組建駱駝原絨加工基地和絨紡紗生產基地，在江蘇南通組建駱駝絨被生產基地；在烏蘭察布化德縣組建駱駝絨服裝生產基地；在阿拉善左旗建設駱駝奶系列食品產品生產基地；在武川建設草原絲綢之路博物館暨草原文化旅游特產體驗展示中心；依托國際雙峰駝科學研究中心，引進消化創(chuàng)新技術、開發(fā)新產品、完善已有品牌，創(chuàng)立國內外著名品牌；聘請國內外著名服裝設計師組建高端駝絨服裝服飾設計開發(fā)中心，使駝絨資源與國際時尚潮流接軌，引領時尚潮流的高端駝絨服飾、家紡產品，為駱駝品牌走向國際奠定堅實基礎。

烏拉蓋農騰農業(yè)種植專業(yè)合作社是地處錫林郭勒草原深處的農民合作社。全社共90戶社員經營耕地7.55萬畝，草場11.58萬畝，擁有大型機械73臺(套)，噴灌設施5套，基礎母牛350頭，基礎母羊2 250只，其規(guī)模相當于一個中型農場。2014年，合作社繁育小麥良種、收購調銷周邊農民小麥6500噸；社員新購置約翰迪爾2054拖拉機四臺，高臂七鏵犁、鎮(zhèn)壓器等農機具，幫助農民滅草打藥13045畝、收割小麥15000畝；與種植戶簽訂了《商品糧小麥統(tǒng)購統(tǒng)銷協(xié)議書》；與國家糧食儲備庫簽訂了《儲備糧食購銷合同》。合作社規(guī)劃在2-3年內實現周邊小麥新品種全覆蓋；建立合作社經銷公司，與面粉加工企業(yè)簽訂《商品糧、油購銷合同》，幫助農民銷售小麥5000噸，油菜1000噸；注冊“云騰錫林”商標，新建日產200噸飼料加工廠；新建日產100噸面粉廠、日產50噸油脂加工廠，開發(fā)系列面粉、油脂產品；新建日處理300噸肉類加工廠；發(fā)展集生態(tài)、觀光、為一體的旅游業(yè)。

5 三產融合發(fā)展存在的問題

5.1.加工業(yè)發(fā)展速度快于種養(yǎng)業(yè)

農畜產品加工業(yè)發(fā)展迅猛，而分散的由小微企業(yè)生產提供的原料不能適應現代加工業(yè)對原料的需求：農畜產品原料不能達到工業(yè)產品的標準化；農牧業(yè)生產的季節(jié)性不能適應現代流水線不間斷供應原料的需求，其中，大部分羊肉生產線利用率不超過三分之一。

5.2.種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、標準化生產基地建設滯后

原料生產受市場價格影響而起伏波動，交替出現原料短缺-過剩-短缺-過剩現象，農畜產品不能實現均衡生產，原料供應旺季過旺，淡季過淡，短缺時企業(yè)之間搶購原料，過剩時拒收壓價，損害農牧民利益。

5.3.土地流轉不穩(wěn)定，影響企業(yè)投資積極性

農業(yè)投資收益期長，工商資本傾向于較長時間租賃農民土地，工商業(yè)主與農民簽訂的合同期短，合同到期后相關權益沒有明確規(guī)定。

5.4.企業(yè)和農牧民利益聯(lián)結機制不完善

農牧民組織化程度低，在市場中沒有話語權和定價權，加工企業(yè)與農牧戶之間沒有形成緊密的利益聯(lián)結機制。一些企業(yè)不與農牧戶簽訂單或雖簽單也不履約，也有農牧民不履約或以次充好的情況出現。有些專業(yè)合作社沒有發(fā)揮作用，有的有名無實。

5.5.工商資本進入農業(yè)存在一定盲目性。

部分企業(yè)盲目跟風投資，對農業(yè)基本屬性、農業(yè)投資的復雜性、長期性和風險性等缺乏深入認識。如一旦失敗將導致農民土地租金收益無法兌付，引發(fā)農村一系列矛盾糾紛。

5.6.企業(yè)融資難。

加工企業(yè)固定資產投資規(guī)模并不大，當前特別緊缺的是收購原料的流動資金，而且這是直接關系企業(yè)發(fā)展和農牧民收入的資金。關鍵問題在于加工企業(yè)及其生產基地的集體土地產權不清、地權資產不能抵押貸款，而直接融資的渠道更不暢通。

5.7.領軍企業(yè)少、帶動能力弱，小微企業(yè)多成長速度慢

全區(qū)現有國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)在全部企業(yè)中占比23.03%，億元以上企業(yè)占比19.27%.注冊資本在2000萬元以下企業(yè)占比65.5%，三分之一企業(yè)銷售收入達不到5000萬元。除乳、絨產業(yè)已經形成了先進的加工企業(yè)集群，其它產業(yè)缺乏領軍企業(yè)和知名品牌。銷售收入超億元以上企業(yè)只占規(guī)模以上企業(yè)的24.9%，實現的銷售收入占88.3%，超10億元以上企業(yè)只占1.78%，實現的銷售收入占到44.8%。羊肉加工業(yè)發(fā)展很快卻沒有形成強勢產業(yè)，企業(yè)多品牌雜，沒有形成領軍龍頭和著名品牌，反而造成原料緊缺產能過剩；瓜果蔬菜加工能力不足，糧油初級加工多、精深加工少，山珍特產類加工方興未艾。

5.8.企業(yè)科技水平管理水平較低

多數肉類加工業(yè)停留在屠宰、分割加工層次，少數企業(yè)有副產品深加工。高層次技術人才缺乏、新產品研發(fā)不力、技術儲備不足，這類問題是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。多數企業(yè)延續(xù)單純規(guī)模擴張的外延式發(fā)展模式，企業(yè)技術裝備落后，科技創(chuàng)新能力較弱，內生動力明顯不足，缺乏核心競爭力，在市場競爭中經常處于不利地位，抗風險能力較弱。市場化的現代種養(yǎng)業(yè)也要求企業(yè)實施現代企業(yè)制度，而目前大部分的種養(yǎng)企業(yè)習慣于家族式的管理方式，決策水平、管理模式不適應變化莫測的市場環(huán)境；大部分企業(yè)缺乏高層次管理人員和科技人員，也不愿高薪聘請，因而企業(yè)在制度創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新等諸方面都和市場環(huán)境不相適應；現行金融體制更難以卯足現代農牧業(yè)發(fā)展的需求。

5.9.農畜產品深加工不足

加工業(yè)鏈條短，低端產品和中間產品多，高端產品和終端產品少，科技含量少、附加值低；全區(qū)農產品加工率雖已近六成，深加工不足20%；特別是牛羊肉產業(yè)產能過剩和高端產品缺乏并存，產能過剩的實質是落后產能過剩。

5.10.質量安全不能保證

從種植、養(yǎng)殖生產到加工、儲運、銷售各環(huán)節(jié)都有不同程度的污染；自治區(qū)內有發(fā)展綠色、有機產品的天然優(yōu)勢，但綠色、有機農畜產品品牌建設滯后。

5.11.品牌建設落后

新產品研發(fā)、特色產品開發(fā)、品牌宣傳推廣，包裝設計、商標設計、市場營銷等方面都有待提高。

6. 政策建議

6.1.政府出臺政策，引導加工業(yè)、流通企業(yè)等工商資本和科技示范園區(qū)、標準化示范園區(qū)等建設項目結合起來，重組產業(yè)集群，增強原有企業(yè)競爭力；引導工商資本和產業(yè)規(guī)劃結合，優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè)；對符合以上條件的工商企業(yè)給予土地流轉、減免稅收、融資擔保等多方位優(yōu)惠。

6.2.落實中央關于土地登記確權、承包租賃流轉、抵押擔保等既定政策，制定適合土地流轉的可操作性措施，保證二、三產業(yè)進入現代種養(yǎng)業(yè)的合法權益，也要保證農牧民的合法權益。在土地流轉中遵循平等協(xié)商、互利共贏的原則，積極探索土地升值部分在企業(yè)和農民之間分享的辦法。建立風險防范機制，探索土地流轉風險保障基金，開展土地流轉風險預防、控制和處置，及時協(xié)調和化解可能出現的土地流轉糾紛，保障農民流轉土地的權益和農村社會穩(wěn)定。

6.3.鼓勵農牧民以土地、草場牲畜等資產入股農畜產品加工業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，建立企業(yè)與農民之間緊密的利益聯(lián)結機制，使農民能夠得到企業(yè)發(fā)展的“紅利”。

6.4.多渠道籌集資金，發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè)

二、三產業(yè)融合農業(yè)推動了農業(yè)的現代化也消耗了大量資產，繼續(xù)發(fā)展需要金融服務業(yè)的支持。種養(yǎng)殖業(yè)投資周期長，資金回籠慢，缺少抵押物，不容易得到金融支持。因此要加大對小微企業(yè)的信貸支持，完善支農信貸擔保體系，采取靈活的資金投放模式。拓寬投資渠道，形成多元化的投入機制，試行重點龍頭企業(yè)直接發(fā)行企業(yè)債券。

6.5.政府部門要切實轉變職能，增強服務意識

二、三產業(yè)融入種養(yǎng)業(yè)需要提供信息服務：產銷信息、土地流轉信息；政策和法律法規(guī)咨詢；農業(yè)產業(yè)投資指南；需要技術服務：科研院所、農業(yè)院校、農技推廣等機構的科技人員及時指導企業(yè)解決技術難題。這些服務都需要組織協(xié)調，政府部門要制定科技人員能夠走下去還能夠蹲下去的激勵機制，扭轉科技人員人浮于事的問題。

6.6.政府扶持，市場培育領軍龍頭，打造內蒙古新品牌

政府引導同類企業(yè)重組聯(lián)合，收購兼并，在市場競爭中培育領軍龍頭，打造具有內蒙古特色的新品牌。政府要出臺品牌創(chuàng)新和宣傳推廣補貼政策，激勵企業(yè)創(chuàng)新品牌的積極性。